Bourg-en-Lavaux fait face à une demande continue d’installations d’antennes 5G de la part des opérateurs de téléphonie mobile. Dans ce contexte, l’installation et la modification des antennes de téléphonie vers la 5G semblent aujourd’hui plutôt chaotiques et mobilisent beaucoup de temps au niveau de la Municipalité, sans pour autant que celle-ci n’en retire d’avantages. En effet, la commune fait face à plusieurs oppositions, s’attirant les foudres d’une partie non négligeable de sa population. Dans cette situation, elle aurait tout intérêt à maîtriser le déploiement des antennes 5G sur son territoire par une planification adaptée.

De son côté, la 5G offre certes une meilleure efficacité énergétique que la 4G, mais il ne faudrait pas que cette amélioration soit annulée par l’augmentation du trafic de données. En effet, une évolution technologique qui permet d’économiser de l’énergie est susceptible de produire une augmentation de la consommation en raison de la multiplication des usages qu’elle permet. Pour éviter cet effet rebond, il importe d’une part de sensibiliser la population à privilégier le réseau câblé et le Wifi, et d’autre part de planifier le déploiement des antennes. Cette planification servira à rassurer la population sur d’autres aspects comme la santé, la consommation énergétique (particulièrement électrique) et la préservation de l’esthétique de la commune.

Un exemple est fourni par la commune de Delémont qui a réalisé une telle planification1, et l’a intégrée au plan d’aménagement local. La participation de la population et des acteurs publics et économiques a généré une satisfaction générale et une vision à long terme pour le développement de la commune. À noter par ailleurs qu’un plan directeur d’installation est une recommandation de la Confédération2.

Principe de précaution et sécurité sanitaire de la population

Les antennes 5G sont dites adaptatives ; elles émettent leurs signaux en direction des téléphones mobiles qui consomment des données, et non plus dans toutes les directions ni à leur puissance maximale. Dans son aide à l’exécution publiée en février 20213, l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) préconise de ce fait une nouvelle méthode de calcul en appliquant un facteur de correction basé non plus sur un maximum, mais sur des moyennes. L’assurance de la Confédération que la limite définie par l’Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) ne sera pas augmentée est donc purement formelle, et non réelle. L’exposition aux radiations est de fait déjà trop élevée. Les problèmes de santé surviennent bien en dessous des valeurs limites, comme le critiquent experts et médecins de l’environnement depuis longtemps.

Il convient donc de protéger la population de Bourg-en-Lavaux en appliquant le principe de précaution. La mise en place d’une technologie de communication doit se faire selon le principe d’une exposition aussi faible que possible. Grâce à des antennes aménagées judicieusement, on pourra garantir des distances de signal aussi courtes que possible et ainsi facilement réduire l’exposition. Personne ne devrait être exposé sans le vouloir aux ondes dans son logement.

Sobriété énergétique et contribution à la décarbonation

Dire que « la 5G est économe en énergie » est une vue étroite de l’esprit. En effet, on pense trop rarement à combien coûte en CO2 le visionnement d’une vidéo à haute définition. Dans cette activité, il